第一章 总则

第一条  根据《中国煤炭运销协会章程》和内设机构主要职责，为规范中国煤炭运销协会（以下简称协会）日常运行工作，特制定本规则。

第二条  协会工作的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持为企业、行业、政府和社会服务的宗旨，充分发挥桥梁纽带作用，积极参与行业管理，加强行业自律，维护会员合法权益，不断推动煤炭运销事业创新发展，努力建设新时代一流行业协会。

第三条  协会工作的准则是，坚持依法办会、民主办会，坚持服务立会、实干兴会、改革强会，实现科学决策，健全监督机制，加强廉政建设。

第二章 加强党的领导和科学民主决策

第四条  协会全体工作人员要保持坚定的政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“四个服从”，严守政治纪律和政治规矩，把坚决维护党中央权威和集中统一领导各项要求，落实到协会工作的全过程。

第五条  协会班子成员和党支部委员要增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后带头坚持“四个服从”，集体作出的决定必须坚决执行，按照分工抓落实，切实履行自己的职责，团结协作，积极作为，增强合力。

第六条  充分发挥党支部政治核心作用、党员先锋模范作用和保证监督作用。协会重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用（简称“三重一大”），须按民主集中制原则，经党支部委员会议研究提出意见后，提交理事长办公会讨论决定和贯彻实施。按章程规定需提交会员大会、理事会和常务理事会的，按程序提交会议审议通过；需监事会监督运行的，提交监事会履行监督职责。

第七条  建立完善群众参与、专家咨询和领导决策相结合的科学民主决策机制。协会提请国家有关部门研究决定的重大事项，需深入调查研究，并经专家咨询等进行必须性和可行性论证；涉及多个部门的，应当充分协商；涉及会员单位的，应公开征求意见。

第三章 领导职责

第八条  协会领导班子要认真履行章程和理事会赋予的职责，恪尽职守，求真务实，勤勉廉洁。

第九条  协会工作实行理事长负责制，理事长领导协会全面工作。分管领导协助理事长工作并对理事长负责。秘书长在理事长领导下，负责处理协会日常工作。

第十条  分管领导按照分工负责处理工作。受理事长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表协会对外参加工作和活动。工作中的重要情况和重大问题，要及时向理事长报告。

第十一条  理事长出访、出差或离职学习、休假期间，由理事长指定一名驻会领导主持日常工作。分管领导出访、出差或离职学习、休假期间，其分管工作由理事长指定其他领导代管。

第十二条  秘书处是协会的执行机构，秘书长全面领导秘书处工作，对理事长负责。副秘书长对秘书长负责，协助秘书长开展工作。

第十三条  协会内设机构各部门实行处长负责制，由其领导本部门的工作，对理事长、分管领导负责。副处长在处长领导下开展工作，按照分工对处长负责。

第十四条  内设机构按照职责划分认真履行职责。需要协会领导决定的，承办处室应提出拟办意见，按程序报分管领导审定。涉及多处室工作的向秘书长通报，报理事长决定。在处室职责中没有明确规定的事项，由理事长指定的处室负责处理。

第十五条  协会各处室要各司其职，各尽其责，坚持协会工作一盘棋的整体观、全局观，部门利益服从整体利益，局部利益服从全局利益，顾大局，重协作，有令必行，有禁必止，维护政令统一，切实贯彻落实协会各项工作部署。

第四章 请示报告制度

第十六条  协会全体工作人员须遵守组织原则，讲政治、讲规矩，重要工作事项实行逐级请示报告制度。

第十七条  协会副秘书长及以上领导外出出差、参加会议活动、对外发言、对外合作和休假安排等事项，须向理事长请示；副处及以上人员须向分管领导请示。经请示同意后，向综合处办理审批或备案手续，并向秘书长报告。相关工作任务结束后，须及时报告工作进展及成效，重要事项要提交书面报告。

第五章 会议制度

第十八条  协会设立理事长办公会议制度。理事会、常务理事会闭会期间，协会重要事项由理事长办公会议讨论决定。

第十九条  理事长办公会议由驻会的理事长、副理事长、秘书长组成，由理事长召集和主持。理事长根据会议议题，可决定扩大参加或列席会议人员的范围。会议主要职责是：

（一）传达党中央、国务院和国家有关部门重要会议精神和中央领导重要指示精神，研究贯彻落实意见；

（二）研究讨论协会工作中的重大事项，决定和部署协会重要工作；

（三）研究落实会员大会、理事会、常务理事会会议决议；

（四）研究提出涉及行业有关法律法规和产业政策的意见或建议；研究讨论国家有关部门交办的事项和会员单位提交的重要事项；

（五）研究决定协会发展战略、中长期规划、年度财务预算、人事任免、重大课题研究、投资项目、资金安排等重大事项；

（六）听取各处室、所属单位、分支机构工作汇报，研究部署阶段性重要工作；

（七）研究拟定提交理事会或者常务理事会审议的事项；

（八）研究其他需要由理事长办公会议决定的事项。

第二十条  出席理事长办公会议的领导和人员原则上不应缺席。因特殊原因不能出席的，应提前向理事长请假。

第二十一条  理事长办公会决定的事项由秘书处负责协调、催办、落实。

第二十二条  理事长办公会议一般每月召开一次；分管领导可按分工召开分管处室的业务会议。

第二十三条  完善秘书处例会制度，由秘书长召集和主持，统筹协调协会内外部事务和相关工作。

第二十四条  协会各单位召开的全国性工作会议实行计划管理，列入年度计划，由协会统一归口管理。需要临时召开的专题会议，由主办单位提出书面申请，经综合处审核，分管领导审批，重要会议须报理事长审批。

交易会、展览会、论坛等重大活动需以协会名义主办、协办或承办的，具体承办部门按照程序提出书面申请，经综合处审核后，按照程序报批。

第六章 公文处理

第二十五条  协会公文应参照《党政机关公文处理工作条例》要求，按照协会公文处理工作办法的规定办理。

第二十六条  综合处负责公文统一管理和重要公文督办工作。各处室、所属单位、分支机构要重视公文办理的时效性，严格办文程序，提高办文效率和质量。

（一）收文审批。公文由综合处签收，作出初步阅批处理后，按程序分送秘书长和副理事长、理事长阅批，并按照保密工作的有关规定，做好文件归档。

（二）发文审批。文件由承办处室起草，处室负责人审查，综合处核稿，秘书长审核，报理事长签发。与其他单位联合发文，须经理事长同意，由综合处按照有关程序办理。

第七章 内外事活动

第二十七条  秘书处负责政府部门、相关机构和会员单位邀请协会参加的重要会议、活动的组织协调，按规定程序协调安排驻会领导及处室负责人参加。处室负责人参加与本部门业务相关的外部会议活动，须经分管领导批准同意。

第二十八条  驻会领导或党员领导干部出国访问和考察，按协会外事管理有关规定办理。

第二十九条  协会全体工作人员参与内外事活动，发表的言论和提出的观点、主张和建议等，应与协会和政府有关部门的主流观点相一致，发言的内容须提前按协会内部管理程序审核备案。严禁有损协会形象、利益和声誉的言论和行为。

第八章 纪律和作风

第三十条  协会全体工作人员要按照新时代新要求，坚持使命引领和问题导向相结合。讲政治、讲规矩，守纪律、重品行，热爱协会、忠于职守，勇于担当、主动作为，甘于奉献、开拓创新。

第三十一条  坚持从严治会，对职责范围内的工作事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延、失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对违规、违纪、违法行为要严肃查处。

第三十二条  严格政治纪律。协会全体工作人员要认真贯彻执行协会决定，如有不同意见可在内部提出，在未重新做出决定前，不得作出与协会决定相悖的言论和行为；未经批准不得以专家名义参加由其他单位组织的论坛和会议活动等。

第三十三条  严格工作纪律。协会要建设学习型、服务型、和谐型社会组织，协会领导和党员领导干部要做表率。要深入开展调查研究，了解会员实情，反映行业实际，注重工作实效。严格执行绩效考核、内部管理和请休假审批等规章制度。

第三十四条  严格财经纪律和廉政纪律。规范公务接待，要勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型协会。要严格落实中央八项规定精神各项要求，切实加强廉政建设和作风建设。

第三十五条  严格遵守保密和外事纪律。严禁泄露国家机密、工作秘密或者履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第三十六条  本规则由秘书处负责解释。本规则自发布之日起实施。所属单位、分支机构适用本规则。